眨眼间，就来到了建安八年正月。
关中积雪消融的比较快，返回关中的军队勉强安置完毕。
军队规模相对于关中原有驻军来说有些大，现在必须打散安置。
接受安置，是大多数吏士的心声。
他们人均三头牛马，又会优先分配妻子；他们本就是擅长耕种、放牧，只要给他们划分一片土地，他们自己就能建立一个屯戍村寨，新的土地矛盾也因此引发。
黑熊本以为撤兵回来能过几天清闲生活好好的享受享受，结果出征士兵的安置问题扰的他难以休息。
各县的官吏在土地矛盾一事上也难得的集体团结，有默契的抵触。
既不敢反对搞破坏，也不会配合去调解新旧矛盾。
黑熊多少有些不得已，入驻池阳县，调查县内的田产、人口。
钟繇先一步抵达池阳，紧接着马腾、陈震、段煨、杨秋、卫觊都来了，就连王粲、崔州平、诸葛亮等人也向池阳进发。
池阳即将发生的事情，关系着未来关中的税赋徭役兵役征发，也关系着资源分配。
先来的钟繇，在客厅里被黑熊晾了一个上午后，午饭时两人才相见。
入正月后关中气候渐渐回暖，钟繇深得养生精髓，这种气候里穿的暖暖，毫无亏待自己的意思。
黑熊则是贴身皮甲外罩一领厚布斗篷，他也是刚从外面回来，风尘仆仆。
落座后摘下皮盔，就问拱手施礼的钟繇：“关中各县的情况元常公也清楚，我先问一句话，元常公是帮我，还是帮他们？”
见钟繇愕然，黑熊就说：“元常公好好思索，现在他们干的事情，到底是在反抗我，还是在支持元常公？”
钟繇微微点头，这时候仆从才端来热茶、小点心。
钟繇也清楚，真惹恼了黑熊，下次就不是把他饿个小半天的时间了。
反复衡量，钟繇吐字如金：“老朽支持大司马。”
“朝廷还未正式敕封，这大司马一事先不要谈，我问的是元常公是帮我，还是帮他们。”
“自然是帮黑将军。”
“嗯，元常公有这个态度，我们才有继续谈的必要。”
黑熊转手拿出一卷竹简递给钟繇：“我念及关中大乱初定，本来不想大动干戈，但是他们妨碍我安置有功之士。我不是锱铢必较的人，我不管他们是什么想法，总之我要施行新的户口制度。”
钟繇不言语，拿起竹简铺开阅读。
开头就是设立百户所、千户所，归属亲军都尉府管理。
用关中各县荒废的土地安置百户所，这一条看的钟繇眼睛一突。
黑熊不准备对关中各县原有的征税、徭役体系动手，事情要一步步来。
虽说关中士人元气大伤，可现在关中涌入了太多的人口，这些士人磨刀霍霍胃口大开。
这些士人组成的各县官吏之所以消极工作，原因就是没有吃到战争红利。
事情就这么简单，如果更进一步刺激他们，那会惹出一些麻烦。
春耕在即，大军还未解散，黑熊不想浪费人力再搞一次。
现在敲掉一些，等百户所、千户所扎根于各县之后，所谓的关中士人，也将被分割切碎。
千户所不是指一千兵户聚集的区域，而是数个、十几个百户所的上级管理单位。
渭北之战时，黑熊就吞了关中十部帅的部曲，名义上这些部曲以及他们占据的生产资料，目前都是黑熊的私产。
后续解救回来的男女，以及现在带回来的军队，都是他的私产。
所以现在各县不配合，那就甩开他们，直接以百户所为单位进行垦荒。
至于土地是不是荒地，看各县过去几年的纳税资料就行了。
没有缴纳过田税、田租的土地，肯定是荒地、荒废的良田。
重新开垦利用起来，这有什么问题？
这问题大了去。
钟繇握着沉甸甸竹简，他已经看明白了，黑熊这是要将各县官吏清洗一遍。
过去几年时间里，关中不交税的就三种人，第一是诸将部曲，第二是大姓豪强与他们的部曲，第三是盗匪。
诸将部曲不交税很正常，因为这些部曲的将军，是征税人，是税金的分配者。
也因为关中十部帅的存在，各县官吏也不会主动扩大税源……再多的税，也落不到本地，会被征走、抢走。
所以各县编户之外，就有了不纳税的豪强与部曲，与盗匪。
豪强、盗匪与县吏团队存在各种乱七八糟的关系，很多土地耕种了，但没有记录在籍册里。
而现在黑熊就要吃掉这部分，拿来安置军队。
用荒地来安置军队，用军队来垦荒、自足，完全合情合理。
这损害的是豪强的根本利益，但也分化了豪强与各县官吏。
他们是一伙人，但多少也有区别。
比如现在，如果承认那是荒地，豪强倒霉；如果说那是良田，各县官吏倒霉。
豪强倒霉损失的不过是良田，这虽然很重要，但也只是生产资料。
可如果各县官吏倒霉，那就是抄家一条龙服务。
豪强往往是世代经营才缓慢壮大形成的，那种三代单传，财富集中在一个人或几个人身上的家族……经不起风险，太少太少了。
所以乱世的豪强往往是几个人挑头，一大帮宗族、姻亲、乡党小地主、富农加入；再兼并、奴役贫民、流民。
当地官吏，只是他们中的一部分人。
钟繇已经看明白了，也知道各县官吏为什么会敷衍、消极应对黑熊的安置令。
因为之前黑熊这里划分土地时，参照的资料是各县报上来的，很多良田在惯性下依旧是县府认定的荒地。（www.）