然而，曹操就不一样了。因为他对汉献帝有同样的打算，想让汉献帝搬迁到陈留，并且他和董承商量过，已经说服了董承。但是，如今董承却和说好的不一样。汉献帝没有搬迁到陈留，而是搬迁到徐州了。
“陛下，徐州距离洛阳甚远。一路上跋山涉水，相当辛苦，而且还可能遭到山贼强盗袭击。微臣不建议陛下前往徐州。”曹操虽然与罗策暂时同盟，但是对于此事他绝对不能答应。因为他清楚地知道，一旦汉献帝前往徐州，那么，罗策就能够挟天子而令诸侯。到时候，天下群雄都要受到罗策的约束。
“曹将军此言差矣。”因为曹操已经被封为中军将军，所以罗策不再称他为校尉，“洛阳距离现在虽然遥远，但是一路上都有我军兵马护送。凉他强盗山贼胆子再大也不敢前来冒犯，并且沿途有城镇可以休息，一路上不会太过辛苦，曹将军不用为此担忧。”
“非也！非也！洛阳破旧的确不适合居住，相比徐州，陈留更为合适。一来距离洛阳非常近，由洛阳前往陈留不到十天时间即可到达；二来陈留稳定繁荣，百姓安居乐业，非常很适合陛下居住。”曹操反驳道。
“陈留虽近，但其繁华稳定绝对不及徐州。徐州税收冠绝豫州和徐州，人口不下数十万，商业发达，粮草丰足。近年来，没有遭受过任何灾害和战事。百姓不仅能安居乐业，还能做到夜不闭户，路不拾遗。而且，在我的兵锋之下，四周早已没有任何山贼强盗。”
这几年，在罗策的大力发展下，徐州已经非常繁荣，人口在不断增加。因为在徐州和豫州之外，很多地方都有战事。不少流民听闻徐州的繁荣后都纷纷涌进来。罗策没有驱赶他们，反而为他们安排住房，分发耕地。
有技术的流民可以做木工、铁匠、船工；有学识的可以到私塾教书或者来他麾下出仕；会医学的可以到百草堂当大夫；身强力壮的，有武艺的年轻人可以去当兵；能说会道，有商业经验的可以去经商，没有钱可以找糜家支持，待赚钱后糜家再收取一些利息；什么都不会的可以当农民。
总的来说，只要你愿意努力就有房住、有饭吃、有工作。所以，无数的百姓都想涌入徐州，让徐州的发展达到一个空前的盛况。唯一能够与徐州一较高下的，恐怕只有河北的邺城和荆州的襄阳。徐州能够在短时间内获得如此巨大的发展离不开罗策超前的见识。
朝上百官闻言开始对徐州有一点向往，毕竟谁不想在一个安定繁荣的城市居住，在这个战乱的年代想要获取一丝安稳是非常难得的。
“徐州虽好，可是我陈留也……”
曹操还没有说完，罗策便打断他的话，说道：“徐州不仅好，而且要比陈留好很多。如今徐州已经开始修建一座新的宫殿，给陛下使用。试问曹将军，陈留能够修建一座宫殿给陛下吗？”
“我……”曹操怂了。近几年来他四处征战，现在还准备应付袁绍南下，哪里有这个闲钱修建宫殿。
“哈哈哈哈，我想你应该没有了，因为曹校尉还有更重要的事情要做。”罗策话中有话，脸上露出意味深长的笑容。
“好了好了，两位爱卿莫要再争，朕已经决定前往徐州居住。”听闻徐州有新的宫殿，汉献帝已经下定决心要前往徐州。
看到汉献帝已经下决心，曹操咬了咬牙，只好把心中的郁闷强吞了下去。同时，他双目愤怒地看向罗策。从今以后，他们不再是盟友了，而是真正的敌人。
罗策毫不相让地看着曹操，即使立即与曹操为敌，他也不怕。以他现在的实力，比曹操只强不弱。要是曹操敢耍手段，他不介意与袁绍一起夹击曹操，与其尝一下什么叫做首尾不能相顾。
袁绍在一旁看罗策和曹操因为汉献帝搬迁的事情而争执，心中有些后悔。别人都在争取而他却放弃了，不禁暗想，莫非郭图的想法是错的？
“众爱卿，三天后我们就出发。如若无事启奏，就退朝吧。”汉献帝已经有些不耐烦。
众人你看看我，我看看你，都没有事要说。于是，百官们高喊一声“万岁万岁万万岁”便退朝了。
退朝后，罗策立刻前去找陈宫、阚泽和吕岱，让他们三个去通知张济，准备好护送汉献帝前往徐州。然后又让赵云和罗瑜派人去许县，通知华雄等人做好接应的准备，以防李傕和郭汜的兵马的追杀。
曹操退朝回去后，闷闷不乐。
郭嘉看见曹操闷闷不乐，不禁问道：“主公，我听说你已经被封为中军将军，兼任青州和兖州刺史，为何还闷闷不乐呢？”
“都是因为那罗策，他让献帝搬迁到徐州。”曹操把朝上的事情说了一遍。此次出征，他只带了郭嘉，没有带上荀彧和荀攸，所以只能与郭嘉商量。
“原来如此，我还以为主公为何事情愁闷。被罗策抢到献帝，的确在意料之外。”郭嘉显然也没有料到此事，但他没有像曹操那样愤怒。
“奉孝是否有妙计能够为我把献帝抢回来？”曹操知道郭嘉智谋高深，或许会有办法。
郭嘉摇头苦笑道：“献帝已经在朝上说要搬迁到徐州，让他改变主意不大可能。其实我们细想一下，也可以想到罗策会这么做。他本是聪明人，麾下谋士不少。既然我们能够想到挟天子以令诸侯，他也应当会想到。只能说我等把事情想象得太简单，所以才会把他给忽略了。”
“唉，都怪我，有些小看罗策了。不过更让我气愤的是，我看到陈宫竟然出现在罗策身边当谋士。”曹操这些天已经看到陈宫。
“在濮阳的时候，他就带走了他，只是向我们隐瞒了此事。”郭嘉还记得当初曹操问罗策有没有见过陈宫，罗策摇头否认，原来是掩护陈宫离开。
“从今日起，我曹操与罗策就是敌人！”曹操越想越气愤。
“还请主公勿要冲动。如今我军最大的敌人是袁绍而不是罗策。如若我们把罗策给得罪了，或许他会一怒之下，放弃和我们的约定，选择和袁绍一起联手攻打我们。到时候，我等必定难以抵抗。”郭嘉提醒道。